ประธานาธิบดีโจ ไบเดน ในวันพฤหัสบดี ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ของฝรั่งเศส พยายามสงบความกังวลที่แสดงออกมา เกี่ยวกับกฎหมายพลังงานสะอาดที่เป็นประโยชน์ต่อยานยนต์ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ผลิตในอเมริกาเหนือ แต่สหรัฐอเมริกาและยุโรปถูกแบ่งแยกด้วยกฎหมายหลัก
ชั่วโมงก่อนที่เราจะเป็นเจ้าภาพ Macron ในงานเลี้ยงอาหารค่ำของรัฐ Biden ยอมรับว่ากฎหมายมี “ข้อบกพร่อง” แต่กล่าวว่า “มีการปรับแต่งบางอย่างที่เราสามารถทำได้” เพื่อทำให้ฝรั่งเศสและพันธมิตรยุโรปอื่นๆ พอใจ
ประธานาธิบดีฝรั่งเศส Emmanuel Macron พูดในการแถลงข่าวกับประธานาธิบดี Joe Biden ในห้องตะวันออกของทำเนียบขาวในวันพฤหัสบดีที่ 1 ธันวาคม 2022
ซูซาน วอลช์/เอพี
“สหรัฐฯ ไม่ขอโทษ และผมไม่ขอโทษด้วย” ไบเดนกล่าว แต่ “กฎหมาย 4 เดือนอาจต้องแก้ไขเพื่อให้ประเทศในยุโรปเข้าร่วมได้ง่ายขึ้น”
Macron ได้ชี้แจงเรื่องนี้อย่างชัดเจน เขาและผู้นำยุโรปคนอื่นๆ มีความกังวลเกี่ยวกับแรงจูงใจในกฎหมายกฎหมายนี้เรียกว่า Inflation Reduction Act ซึ่งส่งเสริมเทคโนโลยีพลังงานสะอาดที่ผลิตในอเมริกาเหนือ รวมถึงยานยนต์ไฟฟ้า
ผู้นำฝรั่งเศสกล่าวว่า เงินอุดหนุนจากสหรัฐฯ จะเป็นอุปสรรคใหญ่หลวงสำหรับบริษัทในยุโรป แต่เสริมว่าเขาหวังว่าจะสามารถแก้ไขข้อพิพาทฉันมิตรได้
แม้ว่า Biden จะมีคำพูดเชิงประนีประนอม แต่สมาชิกสภาคองเกรสจากพรรคเดโมแครตหลายคนก็กล่าวว่าพวกเขาไม่มีแผนที่จะทบทวนประเด็นนี้ในกฎหมายใหม่
นี่คือความขัดแย้งระหว่างพันธมิตรในยุโรปเกี่ยวกับพลังงานสะอาดและการจ้างงาน
หัวข้อความขัดแย้งหลักคืออะไร
เครดิตภาษีใหม่และเพิ่มเติมที่มีมูลค่าประมาณ 3.75 แสนล้านดอลลาร์ มีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือผู้ซื้อรถยนต์ไฟฟ้าที่มีคุณภาพซึ่งผลิตในอเมริกาเหนือ รวมถึงอุตสาหกรรมพลังงานสะอาดของสหรัฐฯ พรรคเดโมแครตได้รวมเครดิตไว้ในกฎหมายสภาพอากาศที่กว้างขวางเพื่อเป็นหนทางในการส่งเสริมแบตเตอรี่ในท้องถิ่นและ การผลิตรถยนต์ไฟฟ้า. แต่ผู้ผลิตในยุโรปและเกาหลีใต้ซึ่งขายรถยนต์หลายล้านคันในสหรัฐฯ ได้ขู่ว่าจะยื่นเรื่องร้องเรียนทางกฎหมายกับองค์การการค้าโลก
“ทางเลือกที่เกิดขึ้น … เป็นทางเลือกที่จะฉีกตะวันตกออกจากกัน และกีดกันการลงทุนของสหรัฐฯ ในยุโรป” มาครงกล่าวระหว่างการเยือนวอชิงตันครั้งก่อนของเขา “การขาดสนามแข่งขันที่มีระดับ” เขากล่าว
Macron ซึ่งปรากฏตัวที่ทำเนียบขาวพร้อมกับ Biden ในวันพฤหัสบดีนั้นมองโลกในแง่ดีมากกว่า เขากล่าวว่าสหรัฐฯ และฝรั่งเศสจะ “ซิงค์” ความพยายามด้านพลังงานสะอาดอีกครั้ง เพื่อให้แน่ใจว่าจะไม่มี “ผลกระทบแบบโดมิโน” ที่ทำลายโครงการต่างๆ ในยุโรป
สหภาพยุโรปจะมีการอภิปรายที่ดีใน WTO หรือไม่?
อลัน วูล์ฟฟ์ อดีตรองผู้อำนวยการองค์การการค้าโลก (WTO) กล่าวว่า ชาวยุโรปน่าจะมีการป้องกันที่แข็งแกร่ง หากข้อพิพาทไปถึงองค์การการค้าโลก
กฎขององค์การการค้าโลกระบุว่า ประเทศต่างๆ ไม่สามารถแจกจ่ายเงินสำหรับการซื้อสินค้าที่ผลิตในประเทศซึ่งต้องเผชิญกับการแข่งขันจากต่างประเทศ “นี่คือจุดที่พวกเขาผิดพลาด” วูล์ฟฟ์ซึ่งปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์รับเชิญที่สถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศในวอชิงตันกล่าว “เท่าที่ฉันเห็น เงินอุดหนุนเหล่านี้เป็นสิ่งต้องห้าม และฉันไม่เคยเจอใครที่อ่านสิ่งนี้แตกต่างจากฉัน”
มาครงไม่ได้ขู่ว่าจะไปพบองค์การการค้าโลกระหว่างการเยือนทำเนียบขาวของเขา แต่แม้ว่าชาวยุโรปจะนำเรื่องนี้ไปยังองค์กรในเจนีวา ก็คงไม่มีอะไรสำเร็จ กระบวนการอุทธรณ์ของ WTO ไม่ได้ผลตั้งแต่ช่วงปลายปี 2019 เมื่อสหรัฐฯ ซึ่งประท้วงสิ่งที่ WTO มองว่าเป็นการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม ขัดขวางการแต่งตั้งผู้พิพากษาใหม่แทนผู้พิพากษาที่หมดวาระ
วูล์ฟฟ์กล่าวว่า ในขณะที่ชาวยุโรปสามารถฟ้องร้องได้หากพวกเขาชนะรอบแรก สหรัฐฯ สามารถอุทธรณ์ได้ และข้อพิพาท “จะคงอยู่ต่อไปเนื่องจากไม่มีขั้นตอนการอุทธรณ์”
Wolff เสริมว่าเขาพูด “ในฐานะนักกฎหมายการค้า” โดยสังเกตว่าฝ่ายบริหารของ Biden อาจพยายามชะลอการจัดหาพลังงานสะอาดบางส่วนเพื่อผ่อนคลายการคัดค้านของยุโรป แต่ก็ไม่ชัดเจนว่านี่จะเป็นทางออกระยะยาวหรือไม่ “มองเขาในฐานะประธานาธิบดีที่ต้องการความสัมพันธ์ที่ราบรื่นกับพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุด”
ไม่มีวี่แววว่าผู้บริหารมีแผนที่จะจัดการดังกล่าว
สภาคองเกรสจะเปลี่ยนแปลงกฎหมายที่ได้รับอนุมัติหรือไม่
พรรคเดโมแครตในรัฐสภากล่าวว่าพวกเขาไม่มีความตั้งใจที่จะพิจารณากฎหมายสภาพอากาศอีกครั้ง ซึ่งผ่านไปแล้วหลังจากการเจรจานานกว่าหนึ่งปีโดยไม่ได้รับการสนับสนุนจากพรรครีพับลิกัน
“สภาคองเกรสผ่านกฎหมายเพื่อกระตุ้นอุตสาหกรรมรถยนต์ไฟฟ้าของอเมริกา สร้างงานชาวอเมริกันที่มีค่าตอบแทนดี และต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศด้วย รอน ไวเดน ประธานคณะกรรมาธิการการคลังของวุฒิสภา ดี-โอเร ซึ่งเป็นหนึ่งในสถาปนิกหลักของกฎหมายกล่าวว่า “ผมไม่มีความตั้งใจที่จะเปิดร้านอีกครั้ง”
“สภาคองเกรสให้ความสำคัญกับการเป็นหุ้นส่วนของอเมริกากับสหภาพยุโรป แต่นั่นไม่ได้เป็นการบ่อนทำลายองค์ประกอบอันเป็นเอกลักษณ์ของร่างกฎหมายหลักของเรา” ไวเดนกล่าวในแถลงการณ์ทางอีเมลถึงเอพี “และโปรดจำไว้ว่าประเทศในยุโรปใช้เวลาหลายทศวรรษในการอุดหนุนอุตสาหกรรมในประเทศที่มีคุณค่าของตนเองตั้งแต่การบินและอวกาศไปจนถึงพลังงานสะอาดและผ่านกฎระเบียบและภาษีที่กำหนดเป้าหมายเฉพาะบริษัทเทคโนโลยีของสหรัฐเพื่อพยายามทำให้บริษัทดิจิทัลของตนเองเริ่มต้นอย่างรวดเร็ว ที่นักการเมืองของสหภาพยุโรปมีอยู่ในขณะนี้คือความมั่งคั่งเล็กน้อย”
ในการให้สัมภาษณ์ Wyden ท้าให้ Macron และผู้นำสหภาพยุโรปคนอื่นๆ นำข้อพิพาทนี้เสนอต่อ WTO “เราให้ความสำคัญกับการสร้างงานในอเมริกาเป็นพิเศษ “ไม่มีกฎหมายการค้าฉบับใดที่ระบุว่าคุณไม่สามารถมุ่งเน้นไปที่การสร้างงานในอเมริกา” เขากล่าว
พรรคเดโมแครตคนอื่น ๆ รวมถึงวุฒิสมาชิกรัฐมิชิแกน Debbie Stabenow ได้กล่าวเช่นกันว่าพวกเขาไม่ได้พิจารณาที่จะเปิดกฎหมายสภาพอากาศอีกครั้ง
วุฒิสมาชิกราฟาเอล วอร์น็อค ดี-แก ในขณะเดียวกัน เขาเรียกร้องให้กรมธนารักษ์ใช้ “ความยืดหยุ่นสูงสุด” ในการขอเครดิตภาษีสำหรับชาวอเมริกันที่ซื้อรถยนต์ไฟฟ้า Hyundai ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติเกาหลีใต้คาดว่าจะสูญเสียเครดิตแม้ว่าจะลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์เพื่อเปิดโรงงาน EV แห่งแรกในจอร์เจีย
มีสถานที่สำหรับการประนีประนอมหรือไม่?
ไบเดนดูเหมือนจะระบุว่าเขาเต็มใจที่จะแก้ไขกฎหมายเพื่อรองรับยุโรป โดยกล่าวว่าฝ่ายนิติบัญญัติของสหรัฐฯ ไม่มีความตั้งใจที่จะลงโทษฝรั่งเศสหรือพันธมิตรอื่นๆ
“ด้วยการลงทุนครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ … เมื่อคุณเขียนกฎหมายขนาดใหญ่ … จะมีความพ่ายแพ้อย่างชัดเจน และคุณจะต้องกระทบยอดการเปลี่ยนแปลง” ไบเดนกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดี แถลงข่าวร่วมกับ Macron
Biden อ้างถึงบทบัญญัติที่เป็นประโยชน์ต่อ “ทุกคนที่มีข้อตกลงการค้าเสรี” กับสหรัฐฯ รวมถึงแคนาดาและเม็กซิโก “สิ่งนี้ถูกเพิ่มโดยสมาชิกรัฐสภาสหรัฐฯ ซึ่งยอมรับว่าเขาหมายถึงพันธมิตรเท่านั้น Biden หมายถึงข้อตกลงการค้าเสรีอย่างแท้จริง ดังนั้นเราจึงมีหลายสิ่งหลายอย่างที่ต้องดำเนินการ” เขากล่าว
Biden ไม่ได้เอ่ยชื่อ แต่บทบัญญัติที่ส่งเสริมรถยนต์ไฟฟ้าที่ผลิตในอเมริกาเหนือนั้นเพิ่มเข้ามาโดยวุฒิสมาชิกเวสต์เวอร์จิเนีย Joe Manchin พรรคเดโมแครตอนุรักษ์นิยมซึ่งเป็นทั้งพันธมิตรและศัตรูทางการเมืองของ Biden การลงคะแนนเสียงของ Manchin มีความสำคัญต่อการอนุมัติกฎหมายสภาพอากาศขั้นสุดท้าย
โฆษกของ Manchin ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นในวันพฤหัสบดี
___
นักเขียนของ Associated Press Paul Wiseman และ Kevin Freking มีส่วนร่วมในเรื่องนี้
#ความแตกตางของกฎหมายสภาพอากาศระหวางสหรฐฯ #และยโรปยงคงมอย
